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大家都很忙碌。
新朝开国典礼之后数日，所有人都投入了紧张而繁重的工作之中。
军队要调度，要建设营房，要驻防，人员也要调配。
而文官们需要做的更多，要挂牌成立很多新的部门，新的官员和新的首脑要到位。
整个尚书台被郭鹏打散重组，没有十天半月是整顿不好的。
御史台和参谋台倒是相对平稳，没有大的变动，不过他们也在忙着搬运资料，重新归类，然后打扫内务，把自己的官署给收拾干净。
曹操卸下了魏国相的职位，来到了郭鹏身边担任最亲近的亲信之臣内阁首辅。
虽然心里激动，但是面对一个全新而陌生的部门，老曹觉得十分棘手，一时间居然不知道从哪里着手比较好。
外朝一片混乱而忙碌，根本没有人来得及处理政务，于是政务就开始了堆积，官吏们心急如焚，只想着尽快把行政架构搞定，尽快开始办公。
而在内廷，同样也是一片混乱且忙碌，很多事情都要从头开始搞。
别的不讲，单说郭鹏一大家子的衣食住行，就不是什么简单的事情。
衣食住行那是每一个人都避免不了的，尤其是皇家，郭鹏一家子刚刚住进皇宫，需要的东西很多很多，一时半会儿弄得有些手忙脚乱。
这就很是“无奈”。
于是郭鹏眼看着前朝混乱尚未整理清楚，而自己这边又急需人手，于是对外宣布，说自己“只好”针对衣食住行四个方面设立了四个宦官机构，专门负责为皇家服务。
郭鹏开始行动了。
尚膳监，尚衣监，御马监，御用监。
顾名思义，尚膳监管吃，尚衣监管穿，御马监管行，御用监管住，四个宦官机构名分相当。
四个机构的组成人员都是阉人，首脑称为太监，各监设掌印太监一人，辅佐少监两人，总管机构运行。
通过开国前后的紧急准备，郭鹏也才拥有五百多名宦官，人手上略显不足。
不过考虑到皇家人数也没那么多，所以这些人手暂时够用，算上五百名宫女，这一千人的规模勉强够郭魏皇室所用。
四个宦官机构很快就挂牌成立了，在郭鹏的操纵下，他们很快开始办事，但是又很快，郭鹏又发现了问题。
皇室所用的东西都是要到外面去采买的，四个监各自出去采买，不仅手续繁琐，而且还浪费时间，浪费钱，有贪污的可能。
于是郭鹏对外宣布，新设立内官监，为皇室经费掌管机构，以及为内廷所需要的一切物资统一采买的机构。
这个消息放出来，有官员有了异议，说皇室经费也是放在国库里的，由财政部统一拨付，现在设置一个内官监，到底是内官监管钱，还是财政部管钱呢？
郭鹏一拍脑袋，对，有道理！
于是立刻下令在国库之外设置皇室专用的内库，分开来计算，财政部只管国家财政支出，而国库拨付的皇室经费则直接输送到内库之中，交给内官监负责管理支出，不劳烦财政部费神了。
然后又要增加宦官的数量，从五百人扩充到七百人。
提出异议的官员一脸懵，完全不知道自己做了什么。
事情还没完，有官员认为宦官多贪婪，上表郭鹏，以后汉桓灵二帝时宦官贪婪敛财的故事劝诫郭鹏，说宦官不足以相信，掌握财权的话肯定会贪污腐败，浪费皇室经费，郭鹏不可不察。
他们还是建议设置少府，让士人出任，专管皇室财政。
郭鹏又一拍脑袋！
对！
有道理！
这样搞是容易贪污。
于是郭鹏转头就在内阁里设置了一个新的部门，名为审计司，专管财政支出的审计工作。
郭鹏规定内廷之中的任何财政支出必须要通过书面报告向审计司提交，用多少钱，采买什么，全部都要列出来，交给不相关的审计司负责审核。
从皇室经费进入内官监管理的内库开始，内阁审计司就要负责审核，任何支出和收入都要审计司同时确认，然后内官监才能收款拨款，要是出了问题，审计司需要担负责任。
接着，郭鹏“进一步”想到了宦官会贪污，其他朝官也会贪污，于是直接扩大了审计司的审计范围。
郭鹏下令内阁审计司同样要把审计范围延伸到财政部之内，财政部的一应收入和支出，不仅财政部自己要留存备案，审计司也必须留存备案，出了问题，三司会审，两方面备案对照，一定要把问题找出来。
而且无论找没找到问题，出了事，审计司肯定要连坐。
不提问还好，一提问，又多了一个新的部门，办事又多了一个步骤。
新皇帝郭鹏完全不打算按照臣子们所说的去做，而是任性的设置了一个又一个新的部门，把群臣折腾的头昏脑胀。
而且，内阁在群臣之中的定位立刻就从一个亲信机要部门变成了一个不可或缺的重要机构，掌握审计大权的内阁，不可小视。
而这个权力，也被内阁首辅曹操掌握在手，曹操被郭鹏命令亲自抓起审计司的工作，要当『钱袋子的监护者』，各部门计吏团队大量被调入内阁审计司，审计司的重要性直接就凸显出来了。
这也不算完。
没过多久，大概是立国一个半月以后，延德元年二月份的时候，郭鹏又觉得内廷各方面事务繁杂，处理起来不便利，讯息传递不够快，于是又在内廷增设了都知监。
郭鹏设置的都知监的责任是往返皇城内外，向各官衙传递皇帝的书面命令，又把群臣的书面反馈带回给皇帝，请皇帝处理。
然后皇帝要去什么地方，他们也要事先警戒，事先踩点，皇帝出发的时候贴身跟随，必要时以命相搏，以保护皇帝的安危。
进入都知监的都是些腿脚利索年轻力壮的年轻宦官，专门负责传讯，担负起一个传声筒的职责，也为皇帝高速处理国务提供便利。
然后顺便设立了尚宝监和印绶监，负责管理保存和发放皇帝皇后和各地官员需要的宝玺、印绶，不得有误，随取随用。
接着，因为这年头宫内取暖做饭之类的多用炭和木料，原先划归内官监管辖，郭鹏觉得这样内官监管得太多，于是又设立了薪炭监专管内廷各宫殿机构需要的炭和木柴包括蜡烛在内的引火消耗之物。
随后有一天，曹兰所使用的一个案几损坏了一个桌角，曹兰想要修缮一下接着用，但是吩咐下去却很久没有修好。
这个事情让郭鹏听说了，他顿时感觉有必要在宫中设置一个所有人都能用的到的修缮器物的机构。
他更进一步的想到宫中需要一个可以承担所有皇族所需要的器物制造和修缮的织造监，于是织造监应运而生。
郭鹏令工部挑选优秀匠人来培训宫内的宦官和宫女，让他们掌握一定的技能，以便为皇室更好的服务。
比如打造家具啊，打造金银首饰啊，织布织丝绸啊，给布匹染色啊，浣洗衣物之类的，这些都要人去做。
群臣都还没有反应过来，尚膳监、尚衣监、御马监、御用监、内官监、尚宝监、印绶监、薪炭监、都知监和织造监，一下子内廷多出了十个宦官机构，从无到有不过个把月的功夫。
这样迅速的出现迅速的建立，还都是正规的部门，正儿八经的为皇帝服务的宦官部门，这让很多人都无所适从。
他们头一次知道原来为皇室服务需要那么多分门别类的部门，需要那么多宦官去做，名目还都很正经，比起搞裸泳馆和十常侍的灵帝要高得多。
他们纷纷从心底里向郭鹏竖起了大拇指，觉得他真的是一个精致的皇帝，把日子过得如此精致。
说好的要节俭度日呢？
你往日的勤俭节约呢？
这样一来，内廷之中宦人和宫女的数量都开始膨胀，支出花费也开始膨胀，引起了一些官员的不满意。
比如崔琰，比如国渊，两人都属于那种比较刚直的人，看到郭鹏有享乐的迹象，他们直接就上表，说新朝初立，理应节俭，当今天下未平，难道陛下就要耽于享乐吗？
嗯，你们这样看待我就好了。
郭鹏对于外界开始猜测他当了皇帝以后就要开始享乐这样的事情表示十分满意。
只要你们不怀疑我是在借机扩大宦官群体以拱卫皇权，一切都好说。
TM的袁绍和袁术真是太狠了，把桓帝灵帝时期的宦官给杀的一干二净，剩下来的小猫两三只毁在了弘农城里，汉朝宦官群体算是彻底覆灭。
他现在还要自己费心思培养一些可以和士人斗法的宦官……
不容易啊不容易啊，把一个群体培养成可以和士人斗法的存在，是真的不容易，还要小心钳制，不能真的让他们乱权。
毕竟这帮宦官真的只是郭某人自己的家奴。
让他们去撕咬外人当然可以，但是如果他们觉醒了白眼狼的意志，开始吃里扒外，那就是动手的时候了。
有些时候宦官也不是绝对忠诚的，吃里扒外内外勾结的，也不是没有，立一个第三方是有意义的。
所以郭鹏给了内阁审计之权，这个权力不仅可以配合御史台用来收拾士人，也能用来清理门户。
不过培养还是要继续培养，组织还是要继续组织。
因为比起士人，还是自家家奴更可靠，更可爱，至少生杀予夺都掌握在自己手上，杀一个宦官和杀一个士人带来的影响完全不同。
然后有了那么多宦官衙门之后，原先九卿之中有一些为皇帝服务的官职就可以不用存在了，郭某人的家奴就可以胜任。
比如太仆的部分职权，还比如少府的职权。
特别是少府。
少府的职权关乎到皇帝个人的财权，郭鹏可不会把自己的钱袋子交给一个信不过的人。
将来他要利用自己的家奴办很多事情，比如开矿之类的，皇帝手里必须有钱，还不能是国库里的钱，得是自己钱袋子里的钱。
于是郭鹏回复群臣，新朝初立，需要一些新气象来昭示天下，表示这是盛世的开端。
他一样非常节俭，只是要把做的事情细细分下去，专人专任，以更好的让内廷服侍皇族。
回复干巴巴的，官面文章，没什么营养，这引起了群臣的担忧。
他们都担心郭鹏是不是做了皇帝，就是志得意满想要享受了，想要大手大脚大兴土木来享受了，不想继续进取了。
正好在这个时候南边传来消息，说刘璋在成都奉天称帝继承汉嗣，表示汉还没有结束，又封刘表为楚王，在荆州立楚国。
两人纷纷打出旗号要反对郭鹏篡位，要号召天下忠于汉室的仁人义士一起讨伐郭鹏和他所建立的伪朝。
于是群臣得到了进言的契机。