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史朝义接到史思明的圣旨，对田承嗣说道：“父皇想引诱唐军来攻击洛阳，对朝廷来说是为了调动防守长安的军队，为进攻长安铺路。对我们来说，就是一次冒险。将军久经沙场，经验丰富，以为如何？”
田承嗣说道：“皇上有大动作了，要用洛阳来做文章。怀王如果敢冒险，就能立大功。但这是引火烧身，弄得不好，很可能有灭顶之灾。不过我的五万劲旅，也不是吃醋的，即使唐朝派二十万大军来攻，坚守两月不成问题。”史朝义说道：“父皇决定了的事，必须全力以赴，就是全军覆没也要执行。怎样做好诱饵，你这个天策上将安排吧。”“放心吧，这种事难不倒我田承嗣，怀王安心的坐在王府好了。”
在洛阳最繁华的街道上，四个士兵从酒馆的出来，嘴里哼着东北胡人小调。手牵着手旁若无人，迈着踉跄步子，在街面上肆意横行。迎面来了一个绯袍军官，对着四人说道：“怎么喝成这样？成什么体统。”其中一人眯起醉眼说道：“想家了，只有用酒来冲淡。你不想家吗？我们从东北来到这里已经快两年了，呆在军营里太无聊了。”
绯袍将军身边的一名护卫，走上前来，一掌掴在那名军士的脸上：“瞎了狗眼，这是少将军田悦，你也敢放肆。”田悦上前对四人说道：“想家了，就喝酒，打仗怎么办？”“现在那有心思打仗，我们都想回家。”另一名军士打着酒呃说道。
田悦脸色一沉，大声说道：“煽动军人，消极怠战，拉下去抽二十鞭子。”两名卫兵上前，举起鞭子就抽在那名军士的身上。旁边的一名军士仗着酒劲大声说道：“你们打吧，军营里所有的军士都不愿打仗，要回老家东北。你把所有的士兵都打一遍，也留不住我们的心。”
田悦说道：“这几个人喝多了酒，在这里说胡话，带回军营，严厉惩治。”几个卫兵上前，不由分说，就将四人绑了。
唐朝派往洛阳的探子都看到了这一幕，太原军的探子将这一情况如实向留守处报告，李光弼十分慎重，让探子进一步打探详细的细节，并没有轻举妄动。陕州观军容使鱼朝恩得到探子报告，以为是好机会，立即向朝廷上书：“启奏皇上，臣得到可靠消息，洛阳将士皆燕人，久戍思归，上下离心，击之可破。臣上奏朝廷发兵攻击洛阳，便能一击成功。”
唐肃宗一心想尽快平定叛乱，接到鱼朝恩的奏折，立即问李辅国：“朝恩上奏攻击洛阳，所奏之事是否真实？”李辅国说道：“启奏皇上，臣派到洛阳的探子，多次上报，洛阳的叛军散漫得很，厌战情绪漫延，朝恩所奏属实。”
唐肃宗说道：“拟旨，命令李光弼领军反攻洛阳，朝恩的陕州之兵与之配合，一举攻克洛阳，继而向河北进军。”
李光弼接到圣旨，立即上书朝廷：“启奏皇上，贼锋尚锐，未可轻进。臣兵力不足，攻城得不偿失。与其劳师动众，去打无把握的攻坚之战。不如坚固防御，以逸待劳，养精蓄锐，等待时机。臣奏请死守城池，保护京城的外围，确保京城无忧。”
接到李光弼的奏折，唐肃宗闷闷不乐。李揆也上奏：“现在僵持不下，对叛军不利，史思明想突破我军防御，引诱我军出击。当年哥舒翰二十万大军出潼关，攻击叛军的教训就在眼前。臣奏请批准李光弼的方案，不主动出击，坚守城池。”
唐肃宗又犹豫了，九节度便攻击邺城失利，在他的脑海里，印象很深，虽然很想迅速消灭叛军，但史思明的实力不弱，强攻得不到好处，只好将攻击的方案放置起来。
史思明没能将李光弼骗出河阳，攻城不利，总体力量本来就比不上唐朝，唐军不动，他就没有办法。无计可施，只有屯兵前线，与唐军僵持。
李辅国想取悦唐肃宗，再次上奏：“启奏皇上，朝廷休整了两年，总体力量比叛军强大得多，攻击叛军，单靠李光弼一军，力量稍感不够，皇上何不征求朔方节度使的意见呢？朔方节度使仆固怀恩也是一员勇将，部下有功者甚多，以往在郭子仪的帐下，与李光弼一起堪称左右手。而今朔方军仍然是朝廷的主力，他治军严整。李光弼担任副元帅，总领攻击之事，让仆固怀恩辅助，洛阳可下。”
唐肃宗说道：“此事重大，不可轻易用兵，可诏令怀恩立即进京，分析当前态势，我军能否攻克洛阳，速将实情报朕。”
仆固怀恩接到诏书，立即起程。他本就不服李光弼，一心想到前线立功。他重用郭晞身收复击退吐蕃，收复了唐朝失去的土地，立下了赫赫战功。但是唐肃宗重视的是平叛，对边疆的得失并不在乎。这次诏见，希望能参加平叛，赶上李光弼，能与其平起平坐，甚至还想升到他的前面。他进京之后，立即找李辅国了解内情。
李辅国告诉他：“叛军思家，不愿久居洛阳，军心散漫，此时攻城可收奇效。鱼朝恩已经上书，请求攻击洛阳。李光弼不愿意，皇上拿不定主意，想听听将军的意见。”
仆固怀恩立功心切，因而附和鱼朝恩，他以朔方节度使的身分，上书唐肃宗：“启奏皇上，叛军占领河南，诸州需要分兵守卫，洛阳兵力不足。史朝义不懂用兵，燕人思乡，无心守御。如果调动朔方、陕州、河阳、太原等地的军队合力攻击，则东都可取。”
唐肃宗听了仆固怀恩的上奏，对鱼朝恩的建议有些相信了，加上他一心一意想结束叛乱，最终下了决心，准备拿下洛阳。他对李辅国说道：“邺城战役之后已经两年了，两年来朝廷的军队对叛军没有组织过象样的进攻，没打大仗，老百姓的负担轻了一些，朝廷的资金缓和了很多。但叛军也在不断的扩大，蚕食朝廷的领土，不能容忍。”
李辅国揣摩到唐肃宗的心里，便向皇帝进言：“叛军不灭，祸害极大，洛阳叛军不强，难敌我朝廷的大军。有仆固怀恩的支持，让李光弼领兵，攻克洛阳，指日可待。继而收复河南失地，逐步孤立河北，才能剿灭叛军。如果放任叛军，不敢进攻，叛军在百姓的心中便有了位置，朝廷也将失去百姓的支持，剿匪就会越来越难。皇上要早下决心，尽快消灭叛军，不然的话，让他们与朝廷长期抗衡，中原大地又要出现分而治之，出现长期分裂的局面。”